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钮文新:英国脱欧难 转向更难——静候本周六“脱欧”投票结果
2019-11-03 19:14:08

中国经济周刊首席评论员钮文新

与欧盟给予的宽限期和英国新首相约翰逊确认的最后期限相比——在10月31日和17日的“英国退出欧盟峰会”上能否达成协议——可能是双方达成分手协议的“最后机会”。幸运的是,欧盟已经与英国政府达成协议。

欧盟委员会主席让-克洛德容克(Jean-Claude Juncker)宣布这一消息后,全球金融市场反应激烈,英镑飙升,欧美股市上涨。然而,美丽的风景就像一个转瞬即逝的“海市蜃楼”。为什么?英国反对党和北爱尔兰民主统一党“英国退出欧盟的关键力量”都明确表达了他们的“反对立场”。这使得市场怀疑英国议会能否成功通过《英国退出欧盟协议》。

客观地说,市场担忧并非没有原因。回顾过去三年,在危机时刻被任命的特蕾莎·梅(Theresa May)自2016年7月13日接替大卫·卡梅伦担任英国首相以来,几乎把全部精力都投入到了“离开欧洲”的问题上。从2017年3月29日“英国退出欧盟”进程正式启动,到2019年1月15日“旧版本的英国退出欧盟协议”——关于英国退出欧盟的协议和关于英国与欧洲未来关系的宣言——被英国下议院拒绝,22个月过去了,其间特里萨·梅的所有努力都以眼泪告终。

自信的继任者鲍里斯·约翰逊能否在10月31日前成功说服下议院跨过“离开欧洲”的重要门槛?约翰逊的发言人10月17日对媒体表示,总理认为,议会下院可以在10月31日“英国退出欧盟”最后期限之前通过“英国退出欧盟协议的新版本”。他打算让议会在“超级星期六”投票,以避免重蹈旧版本协议的覆辙。

据了解,阻碍“老英国退出欧盟协定”通过的关键因素是:如果英国和欧洲在2020年12月31日“英国退出欧盟”过渡期结束前没有达成贸易协定,如何避免英国和欧洲之间形成“硬边界”的问题?北爱尔兰(英国)和爱尔兰(欧盟成员国)之间是否有必要建立陆地边界和实体边界海关设施?这一“新协议”约翰逊在北爱尔兰问题上达成妥协,同意在北爱尔兰实施特别关税安排(或保留欧盟关税规则)。然而,这引发了北爱尔兰民主统一党的强烈反应。他们发表声明指出,在他们看来,这些提议不利于北爱尔兰的经济福祉,并有损欧盟的完整性。

反对者还包括苏格兰民族党,该党在议会中拥有35个席位。苏格兰民族党认为,在2016年的投票中,三分之二的苏格兰人表示愿意留在欧盟,离开欧盟将损害苏格兰的经济。与此同时,工党领袖科尔宾(Corbin)认为这是一项背叛民族团结的协议,比特里萨·梅(Teresa May)此前达成的协议还要糟糕,并主张“全民公决”。

显然,约翰逊的“同意或有序退出”道路不可能一帆风顺。历史上有一个赌博指数成功率很高。据其预测,约翰逊将在周六(当地时间10月19日)英国议会下院举行的投票中赢得313票,而他需要320票。约翰逊将以7票之差落选。

如果约翰逊没有得到足够的支持呢?启动“硬英国退出欧盟”计划?欧盟会再给英国一次“离开欧洲”的机会吗?有许多未知因素,但据估计,除非约翰逊同意就“英国退出欧盟”问题举行全民公决,否则英国“英国退出欧盟”的总体方向不会发生根本性的动摇。因此,未来国际金融市场将受到“英国退出欧盟”变量的冲击。

然而,我仍然希望英国能够就“离开欧洲”问题再次举行全民投票。毕竟,这对英国、欧洲乃至全世界来说都是一件大事。充分尊重公众舆论和欧洲绝大多数人的意愿不仅是必要的,而且也是必要的。

编辑:周琦

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